新政丨工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用金融機構(gòu)開具的擔(dān)保文書
中泰 發(fā)布于：2023-09-07 14:57 頻道：公司新聞 點擊量：1181
近日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖北省人力資源和社會保障廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（試行）》的通知，提出工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用工程保證保險等金融機構(gòu)開具的擔(dān)保文書。
湖北省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱房屋市政工程）應(yīng)當(dāng)實行工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔(dān)保。
工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函、工程保證保險等金融機構(gòu)開具的擔(dān)保文書。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司使用工程款支付擔(dān)保保函示范文本。
工程款支付擔(dān)保年化費率一般不高于1.2%，具體由建設(shè)單位和擔(dān)保人協(xié)商確定。鼓勵銀行保險機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位信用情況，實行擔(dān)保費率差別化制度。
合同價款在400萬元以上的項目，承包單位應(yīng)當(dāng)通過湖北省實名制管理平臺如實登記工程款支付擔(dān)保情況，并上傳擔(dān)保文本掃描件。對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示，并提請縣級以上地方人民政府限制其新建項目。
原文如下：
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?、人社局：
為貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》，保障施工企業(yè)工程款和農(nóng)民工勞務(wù)報酬權(quán)益，特制定本實施辦法，現(xiàn)予印發(fā)試行。試行發(fā)現(xiàn)的問題，請反饋省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。
附件：
湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為依法保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮工程款支付擔(dān)保在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院第 724 號令）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68 號）等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 工程款支付擔(dān)保，是指為保證建設(shè)單位履行施工合同或工程總承包合同（以下統(tǒng)稱工程合同）約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為建設(shè)單位向承包單位（包括工程總承包單位、施工總承包單位、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位，下同）出具的保證按照工程合同約定支付工程款的擔(dān)保，或其他符合法定要求的擔(dān)保。
第三條 工程款支付擔(dān)保范圍包括工程預(yù)付款、進度款、工程結(jié)算尾款等除工程質(zhì)量保證金之外的所有應(yīng)付款項，包含農(nóng)民工工資等人工費。
第四條 湖北省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱房屋市政工程）應(yīng)當(dāng)實行工程款支付擔(dān)保。
建設(shè)單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔(dān)保。
政府投資項目必須落實資金或者明確資金來源，并按照相關(guān)規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付。
第五條 依法必須招標(biāo)的房屋市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中承諾提供工程款支付擔(dān)保事項。建設(shè)單位和承包單位簽訂合同時，應(yīng)將工程款支付擔(dān)保文書作為建設(shè)工程合同的組成部分。
第二章 基本要求
第六條 工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函、工程保證保險等金融機構(gòu)開具的擔(dān)保文書。開具擔(dān)保文書的金融機構(gòu)應(yīng)是省內(nèi)有工商注冊且有相關(guān)資質(zhì)及業(yè)務(wù)許可的商業(yè)銀行或保險公司分支機構(gòu)。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司使用工程款支付擔(dān)保保函示范文本（詳見附件）。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)在簽訂工程合同30日內(nèi)辦理，對于工程合同未約定合同價款的應(yīng)在財評后30日內(nèi)辦理。
擔(dān)保期限有效期應(yīng)當(dāng)設(shè)定為：開始時間為工程合同簽訂之日，截止時間一般為按合同工期計算的工程竣（交）工結(jié)算完成，工程結(jié)算款結(jié)清之后60日內(nèi)，工程合同雙方可協(xié)商延期30日至60日。如因不可抗力原因，工程延期、結(jié)算延期或付款延期的，建設(shè)單位應(yīng)在擔(dān)保有效期滿30日前申請辦理擔(dān)保延期手續(xù)。
第八條 工程款支付擔(dān)保金額不得低于工程承包合同價款的10%。對實施施工過程結(jié)算，工程承包合同價款超過5000萬元人民幣（含5000萬元）或建設(shè)工期超過12個月以上（含12個月）的建設(shè)項目，建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保可以按合同確定的過程結(jié)算付款周期實行分段滾動擔(dān)保，每段滾動擔(dān)保金額不超過該段合同金額的15%。
建設(shè)單位在辦理工程款支付擔(dān)保時，如已取得施工許可，且項目開工未竣工，建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額可按扣除已完成支付的工程款后進行計算。
因設(shè)計變更、施工工藝變更、材料價格變動等引起工程造價浮動超過合同價款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。
第九條 工程款支付擔(dān)保費用以工程款支付擔(dān)保金額為基數(shù)，乘以年費率和擔(dān)保期限進行計算。
工程款支付擔(dān)保年化費率一般不高于1.2%，具體由建設(shè)單位和擔(dān)保人協(xié)商確定。鼓勵銀行保險機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位信用情況，實行擔(dān)保費率差別化制度。
政府投資項目的工程款支付擔(dān)保費用納入工程概算，列入工程建設(shè)其他費用，并在合同中明確。
第十條 建設(shè)單位在工程款支付擔(dān)保約定有效期內(nèi)，未按合同約定撥付工程款的，承包單位可以要求擔(dān)保人依約履行擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)依約履責(zé)。
第十一條 合同價款在400萬元以上的項目，承包單位應(yīng)當(dāng)通過湖北省實名制管理平臺如實登記工程款支付擔(dān)保情況，并上傳擔(dān)保文本掃描件。按規(guī)定無需提供工程款支付擔(dān)保的，應(yīng)上傳相關(guān)證明材料。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)利用省級實名制平臺核查建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保情況，對未上傳工程款支付擔(dān)保資料的，列入重點檢查對象；對未依法提供工程款支付擔(dān)保的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十三條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)落實聯(lián)合懲戒機制，對建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示，并提請縣級以上地方人民政府限制其新建項目。
第四章 附則
第十四條 各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合工作實際，制定具體操作細則，并在60日內(nèi)向省住建廳報備。
第十五條 本實施辦法由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。
第十六條 本實施辦法自印發(fā)之日起試行，試行期限2年。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的其他有關(guān)規(guī)定與本實施辦法規(guī)定不一致的，以本實施辦法規(guī)定為準(zhǔn)。