采購小課堂丨國企招標采購保證合規(guī)的六大要素
中泰 發(fā)布于：2023-10-11 16:51 頻道：公司新聞 點擊量：1181
國有企業(yè)的招標采購要保證合規(guī)，在監(jiān)察審計中應(yīng)重點關(guān)注如下六大要素,按照這個順序逐步檢查，就可以規(guī)避風險哦~
（1）“該不該買”，即對采購計劃的審查。
要審查采購計劃是否進行可行性論證（特別是金額較大的采購項目），采購計劃不合理，會影響企業(yè)的預期效益，甚至會造成資源浪費。另外還要審查采購計劃是否履行了相關(guān)審批手續(xù)，資金是否落實，有沒有對采購價格進行過市場調(diào)研等。對那些通過市場調(diào)研無法獲得價格信息的，則應(yīng)根據(jù)采購物的成本組成內(nèi)容，采取一定的方法進行合理測算，作為確定采購價格的依據(jù)。
（2）“何時買”，即對采購時間的審查。
要充分發(fā)揮規(guī)模采購的優(yōu)勢，對有關(guān)部門提出的采購計劃，進行合并、分類，能集中采購的絕不零星采購。另外，如果采購時間選擇不當，將會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或增加企業(yè)的倉儲成本。
（3）“怎么買”，即對采購方式的審查。
采購方式可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等，每種方式各有特點，采取哪種方式要根據(jù)具體情況靈活掌握，以獲得合理的采購價格。這就需要在審計時，較多地運用經(jīng)驗、知識來具體分析判斷，避免在選擇采購方式過程中受人情關(guān)系、私心雜念影響。采購方式選擇得當，不但可以加快采購速度，而且還可以節(jié)約投資，減少不必要的人力和物力消耗。
（4）“買誰的”，即對供應(yīng)商和開標過程的審查。
在對供應(yīng)商進行考察了解的基礎(chǔ)上，對供應(yīng)商的選擇要制定一個嚴格的標準，將那些信譽好、實力強的供應(yīng)商招進來，將不符合我們要求的剔出去，以保證支付合理價格的同時，獲得較好的質(zhì)量。對開標過程進行審查主要是為了禁止開標過程中的“暗箱”操作，以維護公開、公平、公正競爭原則。審計監(jiān)督時，應(yīng)特別注意對招標文件和評議標準的審查，看有無漏項問題，有無表達不清和不合理的問題，有無責任不清問題，有無與國家法規(guī)、政策不一致的問題，還應(yīng)該注意有無招標者內(nèi)定中標者或向投標者泄露標底，評標過程中有無不公平、不公正、不合理問題等違規(guī)行為。開標過程中存在的問題將會改變招標采購的意義，應(yīng)予以高度重視。
（5）“合同”，即在正式簽訂合同前，對采購合同草本的合法性、嚴密性進行審查，它是內(nèi)部審計的重要的環(huán)節(jié)。
合同是獲得合理采購價格的法律保障，對其審查的主要內(nèi)容有：審查采購合同標的物是否明確，內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)；審查采購合同的各種數(shù)量標準，控制采購合同供貨數(shù)與期限，減少貨物庫存量和資金占用額，以加速資金周轉(zhuǎn)；明確雙方的違約責任，提高采購合同的約束力和嚴肅性，以保證及提高合同履約率；審查雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的對等性，如質(zhì)量標準、技術(shù)條件、技術(shù)要求、驗收方法、付款方式與期限、運輸中的責任、售后服務(wù)及質(zhì)保期限有關(guān)約定等都要明確具體；審查雙方意見表達是否明確，有無意思理解上的偏差，合同中有無含糊不清、模棱兩可的措辭。
（6）“驗收和結(jié)算”，即對采購標的的數(shù)量、質(zhì)量是否符合采購合同的要求，與采購商的資金結(jié)算是否符合合同規(guī)定，該保留質(zhì)量保證金的項目是否按規(guī)定保留了等等。
這是一個不容忽視的環(huán)節(jié)，它也關(guān)系到采購活動的成敗。即使以上環(huán)節(jié)，無懈可擊，如果驗收手續(xù)不嚴格，也有可能導致采購活動的失敗，給企業(yè)帶來損失。有的供應(yīng)商，以合理的價格，取得供應(yīng)權(quán)后，在供貨時采用偷工減料，以次充好，降低軟、硬件的配置水平，降低服務(wù)質(zhì)量等手段，以牟取不正當?shù)睦?，從而損害企業(yè)利益。所以應(yīng)嚴把驗收關(guān)，對于重要的采購活動，審計人員應(yīng)親自參與；對于專業(yè)性很強的采購活動，還可以繼續(xù)聘請參與采購工作的專家來驗收，從而保證質(zhì)價相符和采購活動的成功。