速讀丨2024年保函政策有變,趕緊轉(zhuǎn)發(fā)讓更多人知道
中泰 發(fā)布于:2023-10-19 14:12 頻道:公司新聞 點(diǎn)擊量:1181
10月9日,海南省住建廳發(fā)布關(guān)于征求《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法(征求意見稿)》意見的函。本辦法自2024年1月1日起實(shí)施。我們一起來看看本條政策的要點(diǎn)吧~
實(shí)施范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)需要申辦施工許可(包括開工報(bào)告)的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。
建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
擔(dān)保方式和有效期
工程款支付擔(dān)保可以采用銀行保函、保證保險(xiǎn)和工程擔(dān)保公司保函等方式。
工程款支付擔(dān)保的有效期截止時(shí)間為建設(shè)單位根據(jù)合同約定除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)應(yīng)支付之日起30天至180天。
金額和費(fèi)用
工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額為承包合同價(jià)款(扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款)的10%。
建設(shè)、施工單位責(zé)任
建設(shè)單位未按合同約定支付工程款的,施工單位有權(quán)要求保證人按照應(yīng)付未付工程款為限,在擔(dān)保范圍內(nèi)履行保證責(zé)任。
保函約定的保證方式應(yīng)當(dāng)為連帶責(zé)任。建設(shè)單位在建設(shè)工程合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的,施工單位可以要求建設(shè)單位履行責(zé)任,也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。
保證金額全部代償后工程仍未完工的,建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)重新辦理工程款支付擔(dān)保,否則,施工單位有權(quán)停止施工并要求賠償。
建設(shè)單位有5種行為之一的(詳情見原文),責(zé)令限期清償或先行清償。建設(shè)單位到期拒不履行的,可從其工程款支付擔(dān)保金額中先予劃支相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)給被拖欠工資農(nóng)民工本人。
原文如下:
海南省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法(征求意見稿)
第一條 為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》,有效解決施工企業(yè)“結(jié)算難”,農(nóng)民工“討薪難”等問題,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》(建市〔2019〕68號(hào))等政策規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)需要申辦施工許可(包括開工報(bào)告)的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目),建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前按本辦法要求辦理工程款支付擔(dān)保,未辦理的,視為未落實(shí)建設(shè)資金。
(二)本辦法修訂實(shí)施前,按原《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保暫行辦法》未實(shí)施工程款支付擔(dān)保的承包合同價(jià)款1000萬元以下(不含本數(shù))的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)于本辦法修訂實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)按要求辦理工程款支付擔(dān)保,但在本辦法修訂實(shí)施之日起剩余合同工期不足3個(gè)月的可不辦理工程款支付擔(dān)保。
(三)2020年5月1日后取得施工許可證的在建項(xiàng)目,在2021年10月19日《海南省關(guān)于〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》實(shí)施前,建設(shè)單位已繳納農(nóng)民工工資保證金,建設(shè)單位可不再辦理工程款支付擔(dān)保。
(四)項(xiàng)目建設(shè)資金如全部或部分列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,視為已全部或部分提供工程款支付擔(dān)保,列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的證明文件視為項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保有關(guān)憑證。
第三條 本辦法所稱工程款支付擔(dān)保,是指由保證人向施工單位提供的,保證建設(shè)單位履行建設(shè)工程合同約定支付工程款的擔(dān)保。施工單位為工程款支付擔(dān)保的債權(quán)人,建設(shè)單位為工程款支付擔(dān)保的債務(wù)人。
第四條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)等行業(yè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱各行業(yè)主管部門)按行業(yè)歸口負(fù)責(zé)全省本行業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度的指導(dǎo)、實(shí)施和監(jiān)督;各市、縣、自治縣和重點(diǎn)園區(qū)各行業(yè)主管部門按行業(yè)歸口負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目實(shí)行工程工程款支付制度的實(shí)施和監(jiān)督,無社會(huì)職能的園區(qū)由屬地各行業(yè)主管部門一并負(fù)責(zé)。
銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)對(duì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具保函、開展保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。
地方金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司積極開展工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù),規(guī)范工程擔(dān)保行為,加強(qiáng)對(duì)工程擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)服務(wù)。
第五條 工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額為承包合同價(jià)款(扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款)的10%。使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目,保證金額的計(jì)算基數(shù)應(yīng)扣除已批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算資金。
第六條 工程款支付擔(dān)保的有效期截止時(shí)間為建設(shè)單位根據(jù)合同約定除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)應(yīng)支付之日起30天至180天。
第七條 可以開展工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)的保證人為銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。工程擔(dān)保公司開展工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù),由省級(jí)各行業(yè)主管部門另文規(guī)定,省級(jí)各行業(yè)主管部門未允許工程擔(dān)保公司開展工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)前,工程擔(dān)保公司不得開展工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第八條 工程款支付擔(dān)??梢圆捎?/span>銀行保函、保證保險(xiǎn)和工程擔(dān)保公司保函(如省級(jí)各行業(yè)主管部門允許工程擔(dān)保公司開展工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù),下同)等方式,對(duì)上述擔(dān)保方式出具的文書統(tǒng)稱為保函。銀行保函和工程擔(dān)保公司保函統(tǒng)一使用示范文本(詳見附件)。工程款支付擔(dān)保保證保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)基于建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)立,其種類、有效期、保險(xiǎn)條款的約定應(yīng)圍繞工程建設(shè)合同、工期、服務(wù)等需求設(shè)置,由省銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同省級(jí)各行業(yè)主管部門批準(zhǔn)或備案后實(shí)施。
保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷的保證。在保函約定的有效期屆滿之前,除因主合同終止執(zhí)行外,保證人、債務(wù)人和債權(quán)人都不得以任何理由撤銷保函。
第九條 建設(shè)單位未按合同約定支付工程款的,施工單位有權(quán)要求保證人按照應(yīng)付未付工程款為限,在擔(dān)保范圍內(nèi)履行保證責(zé)任。
保函約定的保證方式應(yīng)當(dāng)為連帶責(zé)任。建設(shè)單位在建設(shè)工程合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的,施工單位可以要求建設(shè)單位履行責(zé)任,也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。
保證金額全部代償后工程仍未完工的,建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)重新辦理工程款支付擔(dān)保,否則,施工單位有權(quán)停止施工并要求賠償。
第十條 工程款支付擔(dān)保的有效期,是債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的權(quán)利存續(xù)期。在有效期內(nèi),債務(wù)人不履行建設(shè)工程合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合建設(shè)工程合同的約定時(shí),債權(quán)人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。在有效期內(nèi),債權(quán)人未要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的,保證人免除保證責(zé)任。
工程出現(xiàn)停工、工期延長等情形的,工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)發(fā)生相應(yīng)改變及調(diào)整。不同情形由保證合同雙方在合同中約定。
(一)工程停工后復(fù)工且施工合同未發(fā)生改變的,建設(shè)單位應(yīng)在復(fù)工前與保證人重新確認(rèn)工程款支付擔(dān)保的有效期,并取得保證人的書面認(rèn)可。施工合同發(fā)生改變的,原保函失效,建設(shè)單位應(yīng)重新辦理工程款支付擔(dān)保。行業(yè)主管部門依法對(duì)復(fù)工項(xiàng)目核驗(yàn)施工許可證的條件時(shí),應(yīng)復(fù)核項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保的有效期。
(二)工程工期延長時(shí),保函有效期自動(dòng)延長。建設(shè)單位應(yīng)在延期的15日內(nèi)與保證人辦理相關(guān)續(xù)保手續(xù)。
第十一條 保證人應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況,實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率差別化制度,對(duì)于資信良好的適當(dāng)降低承保費(fèi)率和條件。
第十二條 工程款支付擔(dān)保實(shí)行有償付費(fèi)制度。工程款支付擔(dān)保費(fèi)用由建設(shè)單位納入工程總投資。
第十三條 保證人或被保證人應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)各行業(yè)主管部門要求完成保函信息歸集,并如實(shí)上傳工程款支付擔(dān)保有關(guān)憑證。其中房屋建筑和市政工程當(dāng)依托海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)施電子保函,保函因工程出現(xiàn)停工、工期延長等情形發(fā)生保函失效、終止、擔(dān)保有效期暫停或延長的,保證人應(yīng)同步更新電子保函。其他工程項(xiàng)目在海南省工資支付監(jiān)管平臺(tái)完成保函信息歸集。
第十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的,經(jīng)屬地綜合行政執(zhí)法部門作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定,建設(shè)單位到期拒不履行的,可從其工程款支付擔(dān)保金額中先予劃支相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)給被拖欠工資農(nóng)民工本人:
(一)建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的;
(二)建設(shè)單位要求施工單位墊資施工,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的;
(三)建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等與施工單位產(chǎn)生爭(zhēng)議拒絕撥付工程款中的人工費(fèi)用,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的;
(四)建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的;
(五)工程項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī),導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。
第十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)等行業(yè)主管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,依法查處違法違規(guī)行為。建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條予以處罰。建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?;蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目,并記入信用記錄,納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。
第十六條 本辦法自2024年1月1日起實(shí)施,原《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保暫行辦法》(瓊建規(guī)〔2021〕8號(hào))同步廢止。
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